舟山位于浙江省东部，上海南侧，拥有丰富的深水岸线资源。1月8日，在舟山港综合保税区（一期）封关仪式上，浙江省委书记夏宝龙表示，要以综保区为突破口，探索建设舟山自由贸易港区，抓紧完善总体方案，加大申报争取力度，争取早日列入国家试点范围。

　　1月16日，浙江省省长李强在政府工作报告也提出，要积极争取设立舟山自由贸易港区。

　　2013年9月上海自贸区挂牌后，浙江、广东、天津等地都在力争进入第二梯队。十八届三中全会决定提出“在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区”，但到目前，国务院尚未批复第二个自贸园(港)区。

　　舟山市代市长周江勇说，申报自由贸易港区是舟山群岛最大的亮点和政策期望，经过一年的努力，目前取得“阶段性突破”。

　　招商“军令状”

　　在2013年经国务院批准的《舟山群岛新区发展规划》中，有两个核心亮点，“打造国际物流枢纽岛”和“条件成熟时探索建立自由贸易区和自由港区”。

　　1月7日，《舟山日报》刊发舟山2014年的10个改革突破重点。排在首位的便是，“推动舟山港综合保税区向自由贸易港区发展”。在近期举行的地方两会中，自贸区成了热议话题。据了解，广东、浙江等十几个省市申报了自贸（港）区。

　　2013年12月初，国务院办公厅批复同意建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度，加强对浙江舟山群岛新区建设发展的指导、协调和服务，增进部省之间的协调配合。

　　1月11日，商务部、海关总署联合调研组抵达舟山。舟山探索加快大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大现代海洋服务业对外开放获得认可，体现海洋特色，解决了在上海自贸区边上再搞重复建设的认识误区。

　　周江勇表示，舟山自贸港区申报“按内容来定，按需要来定，按项目来定”，把时间表往前提一个月。敲定后，对接部委，逐个突破。

　　自贸区未落地，招商先行。1月15日，舟山召开招商引资大会，目标是突破400亿元。任务层层分解，各单位立下“军令状”，设立7个专业招商组，并制定考核办法。

　　周江勇说，舟山上下都在自我加压，GDP增速从8.5调整到10%，开年第一个大会就是招商动员大会。《舟山日报》评论员文章说，要以志在必得的雄心大招商、招大商。

　　舟山的底气是拥有丰富的港口岸线资源。数据显示，舟山群岛有1390个岛屿，有海域深海岸线280公里，占全国的18.4%，水深20米以上岸线超过100公里，其中不少岛屿距离国际航道只有10多海里。中国7条主要国际海运航线，有6条通过舟山。

　　岸线资源丰富，但岸线收储需要大量资金。舟山市岱山县县长毛江平表示，以岱山县为例，可用岸线资源80%要系统化整理，围海造地成本30-40万元亩。

　　根据2013年9月印发的《舟山市港口岸线储备实施办法（试行）》规定，港口岸线储备由该市港口岸线储备中心承担具体工作，按照“先储备后供应”的原则实行储备制度。未依本办法储备的港口岸线，原则上不得用于港口开发建设。

　　“今年全市安排18亿元重点收储前瞻性资源，但收储不可能短期内变现，有可能要储三五年。资金短缺，希望省国有公司参与舟山重大资源收储。”周江勇说。据了解，浙江省政府将成立一个省级平台，浙江能源集团牵头组建，参与全省重大资源收储。

　　海水淡化成本过高也是难题。舟山淡水资源十分缺乏，海岛以及边远小岛水资源短缺主要靠海水淡化解决，目前已经建成海水淡化工程13处，海水淡化生产能力已经达到9.98万吨/日。

　　海洋特色

　　1月8日，舟山综合保税区封关运行。目前，已完成注册企业109家，总注册资本金达34.86亿元；已签订协议项目22个，计划总投资达157.55亿元。根据部署，舟山综合保税区将打造舟山自贸港区先行区。

　　周江勇说，一边申报自贸区，一边提升综保区，舟山要加快建设保税燃料油加注中心。他举例说，整个舟山海域经过万吨以上轮船20000多艘，进入宁波-舟山港的有6000多艘，但燃油加注基本集中在新加坡、香港，新加坡4200多万吨，整个中国1125万吨，舟山才搞了63万吨，潜力非常大。

　　据周江勇估算，和新加坡相比，每吨燃油相差15美元，一些船只哪怕是在舟山港维修，修好后也是稍加一点油，跑到新加坡再去加，“我们准备试两单，检验四个口岸单位怎么监管，价格到底差在哪儿”。

　　在浙江省两会上，这一计划吸引了省长李强的注意，并建议舟山做好试点工作，总结经验。鉴于舟山土地、能源、环境容量的限制，对于舟山的未来发展，李强说，“没有想好的事情，急不得，想好了的事情去做，慢不得。”

　　浙江省公布的《浙江舟山群岛新区建设三年（2013-2015年）行动计划》显示，到2015年，舟山固定资产投资力度达3000亿元以上，实现海洋生产总值1000亿元，舟山港域港口货物年吞吐量达到4亿吨以上。

　　据介绍，目前完成了750亿元，主要以基础设施为主，产业投资约占40%。李强说，舟山的基础是海洋，优势也在海洋，要大力发展海洋经济，特别是海洋经济的核心产业。哪些适合舟山，或将来有优势，“千万要注意什么都想要是不行的，你要不了”。

　　资料显示，2012年舟山市实现地区生产总值851.95亿元，主要形成了四大产业：一是船舶修造业，全年船舶工业实现产值692亿元，占全市工业总产值的43.7%；二是港航物流业，全年舟山港域港口货物吞吐量2.9亿吨，五大中转基地；三是海洋旅游业，以佛教文化和海洋休闲为主，全年实现旅游总收入266.76亿元；四是水产加工业，全年完成水产品产量148.30万吨，实现渔业产值148.02亿元。

　　“海洋产业集聚区这篇文章要做好，要真正发挥高端产业集聚的作用，舟山的每寸土地、每寸岸线都非常珍贵，要好好地规划，统筹利用。”李强说。

　　省直部门不给穿小鞋

　　从地图上看，舟山群岛正处于中国东部沿海的中间，向东直接面向大洋，是沿海省份直接进入西太平洋(601099,股吧)最近区域。

　　李强说，舟山这块地不只是舟山自己的，也不仅是浙江省的战略，它是国家战略，向东是大海，能直接往太平洋走的，就这么一块地。“舟山要进一步扩大开放，以开放倒逼改革”。

　　据周江勇介绍，舟山已开始探索负面清单管理模式，提出新区开发主体不论产权性质，均可依法平等享受“非禁即入”待遇。