国务院印发注册资本登记制度改革方案
部署在全国范围实施注册资本登记制度改革
2014-02-19 10:42
本报讯 （记者 李 晶）国务院近日向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，发出《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（以下简称《通知》），正式印发《注册资本登记制度改革方案》（以下简称《方案》），部署在全国范围内实施注册资本登记制度改革（全文见3版）。
《通知》指出，改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，是党中央、国务院作出的重大决策。改革注册资本登记制度，是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在新形势下全面深化改革的重大举措，对加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。
《通知》强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，各级人民政府要加强组织领导，统筹协调解决改革中的具体问题。各地区、各部门要密切配合，加快制定完善配套措施。工商行政管理机关要优化流程、完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡。要强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督的作用，提高市场监管水平，切实让这项改革举措“落地生根”，进一步释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。
《方案》分四部分：一、指导思想、总体目标和基本原则；二、放松市场主体准入管制，切实优化营商环境；三、严格市场主体监督管理，依法维护市场秩序；四、保障措施。
《方案》提出，要坚持社会主义市场经济改革方向，加快政府职能转变，按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛；进一步转变监管方式，强化信用监管；进一步扩大社会监督，促进社会共治，激发各类市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。
《方案》从五个方面提出优化营商环境的改革措施：一是实行注册资本认缴登记制，由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责。二是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消公司注册资本最低限额；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司登记无需提交验资报告。三是将企业年检制度改为年度报告公示制度，任何单位和个人均可查询。四是简化市场主体住所（经营场所）登记手续，由地方政府具体规定条件。五是推行电子营业执照和全程电子化登记管理。
为了维护统一开放、公平诚信、竞争有序的市场秩序，《方案》提出，要调动各方面积极性，加强市场主体监管。一是构建市场主体信用信息公示体系，完善信息公示制度，以企业法人国家信息资源库为基础建设市场主体信用信息公示系统，将企业登记备案、监管、年度报告、资质资格等信息通过市场主体信用信息系统予以公示。二是大力推进企业诚信制度建设，完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体向社会公布，使其“一处违法、处处受限”。三是行政机关配合司法机关强化司法救济，保护市场主体民事权利；强化刑事惩治，依法惩处破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。四是强化社会监督，发挥行业协会、专业服务机构、信用评价机构等社会组织的监督作用。五是强化企业主体责任，健全企业自我管理机制。六是加强市场主体经营行为监管，各职能部门依法履行监管职责，强化部门间协调配合。
《方案》强调，要加强组织领导，加快信息化建设，完善法制保障，注重宣传引导。引导社会正确认识注册资本认缴登记制的意义和股东出资责任、全面了解市场主体信用信息公示制度的作用，广泛参与诚信体系建设，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围，确保改革顺利推进。
国务院已经提请全国人大常委会对《中华人民共和国公司法》进行了修订，将于2014年3月1日起施行。对需要修改的《公司登记管理条例》等行政法规，国务院将于近期审定公布，为注册资本登记制度改革提供法制保障。
